Como maturidade tecnológica e incerteza técnica influenciam a aderência de projetos de inovação
Empresas que buscam recursos na Finep frequentemente concentram sua atenção em temas como valor do projeto, orçamento, contrapartida, equipe e prazo. Esses pontos são importantes, mas dois critérios costumam ser decisivos para avaliar a força técnica de uma proposta: TRL e risco tecnológico.
O TRL indica o nível de maturidade da tecnologia. Já o risco tecnológico demonstra se ainda existe incerteza técnica relevante a ser superada. Juntos, esses dois elementos ajudam a responder uma pergunta central: o projeto está no estágio certo para o instrumento de fomento pretendido?
Em chamadas de subvenção econômica, esse ponto é ainda mais importante. A Finep costuma exigir que os recursos sejam aplicados em projetos inovadores com risco tecnológico associado e dentro de faixas específicas de maturidade tecnológica. Em chamadas recentes da Finep Mais Inovação Brasil — Rodada 2, por exemplo, diferentes editais definiram faixas de TRL como 3 a 8 ou 3 a 7, conforme o tema e o objetivo da seleção.
Neste artigo, você vai entender o que é TRL, o que é risco tecnológico, como esses conceitos se relacionam e por que eles podem definir a força de um projeto Finep.
O que é TRL?
TRL é a sigla para Technology Readiness Level, ou Nível de Maturidade Tecnológica.
Trata-se de uma escala utilizada para avaliar o grau de maturidade de uma tecnologia em determinado momento. A escala vai de 1 a 9, partindo de princípios básicos observados até a tecnologia comprovada em ambiente operacional real. A Finep utiliza esse conceito em anexos de chamadas públicas e documentos orientativos, tomando como referência a escala de maturidade tecnológica associada à norma ISO 16290.
De forma simplificada:
| TRL | Estágio da tecnologia |
| TRL 1 | Princípios básicos observados |
| TRL 2 | Conceito tecnológico formulado |
| TRL 3 | Prova de conceito ou função crítica demonstrada |
| TRL 4 | Validação em ambiente de laboratório |
| TRL 5 | Validação em ambiente relevante |
| TRL 6 | Demonstração de protótipo ou funções críticas em ambiente relevante |
| TRL 7 | Demonstração de protótipo em ambiente operacional |
| TRL 8 | Sistema completo, qualificado ou finalizado |
| TRL 9 | Sistema comprovado em operação real |
Na prática, o TRL ajuda a explicar onde a tecnologia está hoje e para onde ela pretende avançar durante o projeto.
Por que o TRL importa em projetos Finep?
O TRL é importante porque a Finep não avalia apenas se a ideia parece interessante. Ela precisa entender se o estágio atual da tecnologia é compatível com o objetivo do instrumento, com o prazo de execução, com o orçamento e com os resultados prometidos.
Um projeto em TRL muito inicial pode ainda estar distante demais da aplicação empresarial. Já um projeto em TRL muito avançado pode ter pouco risco tecnológico e se aproximar mais de implantação comercial ou expansão produtiva do que de desenvolvimento tecnológico.
Por isso, o TRL ajuda a Finep a avaliar:
- Se o projeto está maduro o suficiente para ser executado;
- Se ainda existe desenvolvimento tecnológico a realizar;
- Se o prazo proposto é compatível com o avanço pretendido;
- Se o orçamento está coerente com o estágio da tecnologia;
- Se as entregas prometidas são realistas;
- Se o projeto se enquadra na faixa exigida pela chamada pública ou pela linha de financiamento.
Em chamadas de subvenção econômica, a faixa de TRL normalmente aparece de forma expressa no edital. Em operações de crédito e Planos Estratégicos de Inovação, mesmo quando o TRL não é o único critério, a lógica de maturidade tecnológica continua sendo relevante para explicar o grau de inovação, a consistência técnica e a estratégia de desenvolvimento.
A própria Finep informa, em produtos de financiamento reembolsável direto, que os Planos Estratégicos de Inovação são avaliados segundo metodologia própria, considerando o grau de inovação e a relevância da inovação para o setor econômico da proposta.
O que é risco tecnológico?
O risco tecnológico é a possibilidade de insucesso no desenvolvimento de uma solução quando o resultado ainda é incerto, em razão de conhecimento técnico-científico insuficiente no momento em que a ação é iniciada. Essa definição está prevista no Decreto nº 9.283/2018, que regulamenta o Marco Legal de Ciência, Tecnologia e Inovação.
Em termos práticos, há risco tecnológico quando a empresa ainda não sabe, com segurança, se a solução funcionará.
Isso pode ocorrer porque:
- a tecnologia ainda não foi validada;
- a integração entre componentes é incerta;
- o desempenho esperado pode não ser atingido;
- há desafios de escala;
- existem restrições regulatórias, técnicas ou operacionais;
- a solução precisa ser testada em ambiente relevante;
- o comportamento do sistema em operação ainda não é conhecido;
- diferentes rotas técnicas precisam ser comparadas.
Risco tecnológico não é falta de planejamento. Também não é risco comercial, risco financeiro ou risco de mercado. É a incerteza técnica associada ao desenvolvimento da solução.
Por que risco tecnológico fortalece um projeto Finep?
A Finep existe para apoiar ciência, tecnologia e inovação. Por isso, projetos que apenas replicam soluções prontas, compram equipamentos comuns ou implantam tecnologias já dominadas tendem a apresentar menor aderência a instrumentos voltados à inovação.
Por outro lado, quando o projeto envolve desafio técnico real, incerteza, experimentação, validação e desenvolvimento, ele tende a demonstrar melhor a razão pela qual o apoio público à inovação faz sentido.
O risco tecnológico fortalece a proposta porque mostra que:
- a empresa está enfrentando um problema técnico relevante;
- o resultado não é trivial;
- há necessidade de pesquisa, desenvolvimento ou validação;
- o projeto pode gerar conhecimento próprio;
- o avanço pode produzir impacto competitivo ou setorial;
- existe justificativa para apoio financeiro diferenciado.
Em chamadas de subvenção econômica, esse ponto costuma ser central, pois a lógica do instrumento é justamente compartilhar parte do risco de desenvolvimento tecnológico entre Estado e empresa.
A relação entre TRL e risco tecnológico
TRL e risco tecnológico estão conectados, mas não são a mesma coisa.
O TRL mede o nível de maturidade da tecnologia.
O risco tecnológico mede a incerteza técnica que ainda precisa ser superada.
Geralmente, quanto mais baixo o TRL, maior tende a ser a incerteza. No entanto, isso não é uma regra absoluta. Um projeto em TRL mais avançado também pode ter risco tecnológico, especialmente quando envolve escala, integração, ambiente operacional complexo, certificação, robustez, confiabilidade ou adaptação a condições reais de uso.
A relação pode ser vista assim:
| Estágio | Característica | Tipo de risco |
| TRL 1–2 | Conceito inicial e princípios básicos | Risco científico e conceitual elevado |
| TRL 3–4 | Prova de conceito e validação em laboratório | Risco de funcionamento e validação técnica |
| TRL 5–6 | Validação ou demonstração em ambiente relevante | Risco de integração, desempenho e escala |
| TRL 7 | Protótipo demonstrado em ambiente operacional | Risco de operação, robustez e confiabilidade |
| TRL 8–9 | Sistema qualificado ou em operação real | Risco tecnológico menor; foco maior em escala, mercado ou implantação |
Em uma proposta Finep, a empresa precisa demonstrar o TRL inicial, o TRL pretendido e o caminho técnico para avançar de um nível ao outro.
O erro de declarar TRL alto demais
Um erro comum é a empresa declarar que sua tecnologia está em TRL muito alto para parecer mais madura.
Isso pode ser perigoso.
Se o projeto informa que a tecnologia já está praticamente pronta, validada e qualificada, a Finep pode questionar onde está o risco tecnológico. Em alguns casos, o projeto pode parecer mais próximo de implantação comercial, compra de ativos, expansão produtiva ou lançamento de mercado do que de desenvolvimento tecnológico.
Isso não significa que projetos em TRL avançado sejam automaticamente ruins. O ponto é que a proposta precisa demonstrar qual desafio ainda existe.
Por exemplo:
- um protótipo pode funcionar em laboratório, mas ainda não ter sido validado em ambiente operacional;
- um software pode operar em piloto, mas ainda não suportar escala, segurança, interoperabilidade ou latência exigidas;
- um equipamento pode funcionar em bancada, mas ainda não ter desempenho estável em campo;
- uma formulação pode apresentar resultado técnico, mas ainda exigir estabilidade, reprodutibilidade ou validação regulatória.
Declarar TRL alto sem justificar o risco remanescente fragiliza a proposta.
O erro de declarar TRL baixo demais
O oposto também pode ser problemático.
Se o projeto está em estágio muito inicial, pode parecer que a empresa ainda não tem base técnica suficiente para executar o desenvolvimento no prazo da chamada ou da operação.
Em chamadas de subvenção, cada edital define a faixa de TRL permitida. Algumas chamadas recentes da Finep exigiram que os projetos estivessem entre níveis específicos de maturidade, como TRL 3 a 8, 3 a 9 ou 3 a 7, dependendo do instrumento.
Se o projeto estiver abaixo da faixa exigida, pode ser considerado imaturo para aquela chamada. Se estiver acima, pode ser considerado pouco aderente ao objetivo de desenvolvimento tecnológico.
Por isso, o melhor caminho não é “aumentar” ou “reduzir” artificialmente o TRL, mas demonstrar com precisão o estágio real da tecnologia.
Como definir o TRL inicial do projeto
Para definir o TRL inicial, a empresa deve avaliar quais evidências já existem.
Algumas perguntas ajudam:
- já existe apenas uma ideia ou conceito?
- existe prova de conceito?
- há testes em laboratório?
- há protótipo funcional?
- o protótipo foi testado em ambiente relevante?
- houve demonstração em ambiente operacional?
- o sistema está qualificado?
- a solução já opera em condições reais?
- existem relatórios, dados, laudos ou registros que comprovem esse estágio?
O TRL não deve ser definido apenas pela percepção da equipe. Ele deve ser sustentado por evidências.
Exemplos de evidências incluem:
- relatórios de testes;
- resultados experimentais;
- protótipos;
- registros de validação;
- vídeos de demonstração;
- dados de desempenho;
- pareceres técnicos;
- laudos laboratoriais;
- desenhos de engenharia;
- códigos-fonte;
- provas de conceito;
- ensaios em ambiente relevante;
- registros de operação piloto.
Quanto melhor documentado o TRL inicial, mais consistente tende a ser a proposta.
Como definir o TRL final pretendido
O TRL final é o nível de maturidade que a tecnologia pretende alcançar ao fim do projeto.
Esse avanço precisa ser plausível.
Um projeto que promete sair de TRL 3 para TRL 9 em pouco tempo pode parecer ambicioso demais, especialmente se não houver orçamento, equipe, infraestrutura, ICT, parceiros, metodologia ou cronograma compatíveis.
Por outro lado, um projeto que avança pouco pode parecer fraco para uma chamada de subvenção, dependendo do objetivo do edital.
A empresa deve explicar:
- qual TRL será alcançado;
- quais atividades permitirão esse avanço;
- quais entregas comprovarão o novo estágio;
- quais testes serão realizados;
- em que ambiente a tecnologia será validada;
- quais critérios indicarão sucesso;
- quais riscos podem impedir o avanço;
- quais planos de mitigação serão adotados.
A força do projeto está menos em prometer o maior TRL possível e mais em demonstrar uma evolução coerente, bem planejada e comprovável.
Como demonstrar risco tecnológico na proposta
O risco tecnológico precisa aparecer de forma clara na narrativa do projeto.
Uma boa descrição deve responder:
- Qual é o desafio técnico?
A proposta deve explicar o problema tecnológico que será enfrentado. - Por que a solução não é óbvia?
É preciso demonstrar que não se trata apenas de aplicar uma solução pronta. - Quais incertezas existem?
A empresa deve indicar quais pontos ainda precisam ser testados, validados ou desenvolvidos. - Quais hipóteses serão investigadas?
Projetos fortes apresentam rotas técnicas e hipóteses de desenvolvimento. - Como o risco será tratado?
A proposta deve apresentar metodologia, testes, validações, equipe, infraestrutura e entregáveis. - O que comprovará o sucesso?
Indicadores e critérios de validação ajudam a demonstrar objetividade.
Um bom projeto não esconde o risco tecnológico. Ele mostra que o risco existe, é relevante e será tratado por uma estratégia técnica consistente.
Exemplos práticos de TRL e risco tecnológico
Exemplo 1: Software com inteligência artificial
Uma empresa desenvolve um sistema de IA para classificar imagens industriais.
Se ela apenas utiliza um modelo de mercado sem adaptação relevante, o risco tecnológico pode ser baixo. Mas, se precisa desenvolver arquitetura própria, treinar modelos com dados específicos, reduzir falsos positivos, operar em tempo real e validar desempenho em ambiente industrial, há risco tecnológico claro.
O TRL inicial pode estar em prova de conceito ou protótipo validado em ambiente controlado. O TRL final pode envolver demonstração em ambiente operacional.
Exemplo 2: Novo equipamento de telecomunicações
Uma empresa desenvolve um dispositivo para comunicação em rede com menor latência.
O risco tecnológico pode estar na integração de hardware, firmware, antenas, segurança, consumo energético e desempenho em campo.
O projeto ganha força quando demonstra quais funções críticas serão testadas, em que ambiente e com quais indicadores de desempenho.
Exemplo 3: Formulação química
Uma empresa desenvolve nova formulação com maior estabilidade e menor impacto ambiental.
O risco tecnológico pode envolver compatibilidade entre insumos, desempenho, estabilidade, escalabilidade, reprodutibilidade e requisitos regulatórios.
A proposta deve demonstrar o estágio atual da formulação, os testes já realizados e quais validações ainda serão necessárias.
Exemplo 4: Processo industrial inovador
Uma indústria pretende desenvolver processo que reduza consumo energético e perda de material.
O risco tecnológico pode estar na adaptação da rota produtiva, integração de sensores, controle de variáveis, estabilidade do processo e manutenção da qualidade do produto final.
Nesse caso, o TRL deve demonstrar se a solução está em laboratório, piloto, ambiente relevante ou operação real.
TRL e risco tecnológico em projetos de subvenção econômica
Na subvenção econômica, TRL e risco tecnológico costumam ser critérios particularmente sensíveis.
Isso acontece porque o recurso não reembolsável é destinado a apoiar projetos inovadores em que há risco técnico associado. Em chamadas da Finep Mais Inovação Brasil — Rodada 2, por exemplo, diversas seleções destacaram o apoio a projetos de PD&I inovadores com risco tecnológico associado, muitas vezes executados em parceria com ICTs, conforme o tema da chamada.
A empresa precisa demonstrar que o projeto:
- está dentro da faixa de TRL exigida;
- possui risco tecnológico real;
- tem metodologia para superar o risco;
- apresenta equipe capaz de executar;
- prevê entregáveis compatíveis;
- possui orçamento coerente;
- demonstra impacto tecnológico e econômico;
- está aderente à linha temática.
Projetos muito comerciais, genéricos ou com baixa incerteza técnica tendem a perder força.
TRL e risco tecnológico em crédito reembolsável Finep
No crédito reembolsável, o raciocínio é um pouco diferente, mas ainda relevante.
A Finep pode apoiar projetos e Planos Estratégicos de Inovação que envolvam desenvolvimento, difusão tecnológica, produção pioneira, aquisição de conhecimento, software, máquinas, equipamentos, treinamento e outras atividades inovativas, conforme o enquadramento. A página de Apoio Direto à Inovação informa que os PEIs submetidos são avaliados e enquadrados segundo metodologia própria da Finep, considerando o grau de inovação e a relevância da inovação para o setor econômico da proposta.
Nesse contexto, o TRL ajuda a explicar o estágio da tecnologia e a trajetória de desenvolvimento. Já o risco tecnológico ajuda a demonstrar que o projeto não é apenas uma aquisição ou expansão comum, mas uma iniciativa de inovação.
Mesmo em operações reembolsáveis, projetos com narrativa tecnológica mais consistente tendem a se posicionar melhor.
Como fortalecer a proposta usando TRL e risco tecnológico
Para fortalecer um projeto Finep, a empresa deve tratar TRL e risco tecnológico como parte da estrutura central da proposta.
Algumas boas práticas:
1. Descrever o estágio atual da tecnologia
Explique o que já existe, o que foi testado, o que funciona e o que ainda precisa ser desenvolvido.
2. Informar o TRL inicial com evidências
Não basta dizer que está em TRL 5. É preciso demonstrar por que está em TRL 5.
3. Definir o TRL final pretendido
Mostre qual nível de maturidade será alcançado ao fim do projeto e quais entregas comprovarão esse avanço.
4. Explicar as incertezas tecnológicas
Liste os pontos técnicos que ainda não estão resolvidos.
5. Apresentar metodologia de superação do risco
Mostre as atividades, testes, validações, protótipos, pilotos e indicadores.
6. Conectar orçamento e cronograma ao avanço de TRL
Cada etapa do orçamento deve contribuir para reduzir incertezas e avançar a maturidade tecnológica.
7. Demonstrar capacidade de execução
Equipe, infraestrutura, ICTs, fornecedores e parceiros precisam estar coerentes com o desafio.
Erros comuns envolvendo TRL e risco tecnológico
Alguns erros aparecem com frequência em propostas de inovação:
- declarar TRL sem evidências;
- confundir TRL com estágio comercial;
- apresentar risco de mercado como se fosse risco tecnológico;
- prometer avanço de TRL incompatível com o prazo;
- não explicar o ambiente de validação;
- confundir protótipo funcional com produto pronto;
- usar linguagem comercial em vez de técnica;
- ocultar incertezas para parecer mais maduro;
- não conectar orçamento às etapas de validação;
- não demonstrar quais entregas comprovam o avanço tecnológico.
Esses erros fragilizam a proposta e podem gerar questionamentos.
Checklist: seu projeto tem TRL e risco tecnológico bem caracterizados?
Use este checklist antes de submeter uma proposta Finep:
TRL
- O TRL inicial está definido?
- Há evidências que sustentam esse TRL?
- O TRL final está definido?
- O avanço pretendido é plausível?
- O prazo é compatível com o avanço tecnológico?
- As entregas comprovam o novo TRL?
- O ambiente de validação está claro?
Risco tecnológico
- O desafio técnico está descrito?
- A incerteza tecnológica está clara?
- A proposta explica por que a solução não é trivial?
- Existem hipóteses técnicas a testar?
- A metodologia reduz ou trata o risco?
- Os indicadores de sucesso estão definidos?
- A equipe tem capacidade para executar?
Coerência da proposta
- O orçamento está conectado às etapas técnicas?
- O cronograma acompanha a evolução tecnológica?
- A ICT ou parceiro técnico tem papel claro, quando aplicável?
- Os resultados esperados são mensuráveis?
- O projeto está aderente à linha ou chamada pretendida?
Se as respostas forem consistentes, o projeto tende a apresentar uma narrativa técnica mais forte.
Como a Inflow apoia empresas na estruturação de TRL e risco tecnológico
A Inflow apoia empresas na análise e estruturação de projetos para Finep, subvenção econômica, crédito reembolsável e outros instrumentos de fomento à inovação.
A atuação pode envolver:
- diagnóstico do estágio de maturidade tecnológica;
- definição do TRL inicial e final;
- identificação de incertezas técnicas;
- caracterização do risco tecnológico;
- estruturação da narrativa técnica;
- organização de evidências;
- alinhamento entre escopo, orçamento e cronograma;
- apoio na definição de entregáveis e indicadores;
- integração com ICTs e parceiros técnicos;
- revisão da aderência à chamada ou linha Finep.
O objetivo é transformar uma ideia inovadora em uma proposta tecnicamente consistente, com clareza sobre o estágio da tecnologia, os riscos envolvidos e o caminho para gerar resultados.
Conclusão: TRL e risco tecnológico são mais do que campos do formulário
TRL e risco tecnológico não devem ser tratados como informações burocráticas. Eles são elementos centrais para demonstrar a força de um projeto Finep.
O TRL mostra o estágio de maturidade da tecnologia. O risco tecnológico mostra por que ainda existe desenvolvimento relevante a realizar. Juntos, eles ajudam a justificar a necessidade de apoio, o orçamento, o cronograma, a equipe e os resultados esperados.
Projetos fortes não são aqueles que prometem mais, mas aqueles que demonstram com clareza onde a tecnologia está, quais incertezas precisam ser superadas e como o projeto avançará de forma consistente.
Antes de submeter uma proposta à Finep, a empresa deve avaliar se o TRL está bem caracterizado, se o risco tecnológico é real e se há evidências suficientes para sustentar a narrativa técnica.
Fale com um especialista da Inflow para avaliar o TRL do seu projeto, caracterizar o risco tecnológico e estruturar uma proposta Finep mais consistente.
